اسلام آباد:

اگرچہ ملک نے 1955 سے اب تک 12 سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے بنائے ہیں، لیکن پھر بھی اسے سماجی و اقتصادی عدم توازن اور ساختی رکاوٹوں کا سامنا ہے کیونکہ مرکز منصوبہ بندی کے عمل میں صوبوں کو ساتھ لینے میں ناکام رہا ہے۔

پچھلی نگراں حکومت نے اپنی رخصتی سے قبل 13ویں سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے کی منظوری دی تھی جس پر خصوصی توجہ مرکوز کی گئی تھی کہ نئی حکومت کے ذریعے معیشت کے 15 اہم شعبوں پر عمل کیا جائے گا۔ نیشنل اکنامک کونسل (این ای سی) سے منظور شدہ 13 واں ترقیاتی منصوبہ، خاص طور پر توانائی کے شعبے میں اصلاحات کو تھرمل سے قابل تجدید توانائی پر مرکوز کرکے اور معدنیات کی تلاش اور پروسیسنگ میں سرمایہ کاری کی کوشش کرتا ہے۔

ماہرین کا کہنا ہے کہ پاکستان کے ترقیاتی منصوبے ہر حکومتی دور میں پالیسیوں میں عدم مطابقت اور قومی اقتصادی ایجنڈے کو نظر انداز کرنے کی وجہ سے ناکام ہوئے ہیں۔

این ای سی کے حالیہ اجلاس میں ہونے والی بات چیت کے دوران بتایا گیا کہ آئین کے آرٹیکل 156(2) کی روشنی میں این ای سی کی ذمہ داری ہے کہ وہ مجموعی معاشی حالت کا جائزہ لے اور وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو مالی، تجارتی، سماجی اور اقتصادی معاملات. اس طرح کے منصوبے بناتے وقت، متوازن ترقی اور علاقائی مساوات کو یقینی بنانے کے لیے، دیگر عوامل کے ساتھ، NEC کی ضرورت تھی۔

یہ مشاہدہ کیا گیا کہ مندرجہ بالا فراہمی کے باوجود، NEC کی جانب سے صوبوں کو شاذ و نادر ہی کوئی مشورہ دیا گیا، جنہوں نے کبھی بھی اپنے سالانہ ترقیاتی منصوبوں (ADPs) کو NEC کے ساتھ شیئر نہیں کیا۔

این ای سی کو بریفنگ میں بتایا گیا کہ گزشتہ چند دہائیوں کے دوران پاکستان کو کئی اندرونی اور بیرونی چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا جو پائیدار بنیادوں پر اعلیٰ اقتصادی ترقی حاصل کرنے کی اس کی صلاحیت میں رکاوٹ ہیں۔ “طویل مدتی منصوبہ بندی عام طور پر غائب رہی ہے، جبکہ ابھرتے ہوئے چیلنجوں کا بھی کبھی کبھار تصور نہیں کیا گیا اور نہ ہی ان پر توجہ دی گئی۔ اس سے پالیسی میں تضاد پیدا ہوا ہے۔”

اس بات کی نشاندہی کی گئی کہ اعلی نمو واقعاتی رہی، اعلی نمو کے ہر دور کے ساتھ عام طور پر بیرونی عدم توازن میں تیزی سے اضافہ ہوتا ہے، جس کے نتیجے میں ایڈجسٹمنٹ کی پالیسیاں اپنائی جاتی ہیں، جس کے بعد ترقی میں کمی واقع ہوئی۔ “تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی کا چیلنج اسکولنگ، پناہ گاہ، صحت کی دیکھ بھال، بنیادی ڈھانچے اور مہارتوں کی مانگ میں اضافہ کرتا ہے۔ دوسری طرف، ناکافی وسائل انسانی سرمائے میں مناسب سرمایہ کاری کرنے کی حکومت کی صلاحیت کو محدود کر دیتے ہیں۔

اسی وقت، NEC کو بتایا گیا، موسمیاتی تبدیلی خوراک کی سلامتی کے لیے ایک سنگین خطرہ پیدا کر رہی ہے، جب کہ غیر مستحکم زرعی کارکردگی دیگر شعبوں میں منفی بیرونی اثرات رکھتی ہے، جس کا نمایاں اثر پڑتا ہے۔ اس میں کہا گیا کہ غیر پائیدار ترقی کے پیٹرن نے ملک کو انسانی اور سماجی ترقی کے شعبوں میں مناسب ترقی کرنے سے روک دیا۔ صوبوں کے اندر، بہت سے علاقے مسلسل ان فوائد سے محروم رہے جو انہیں اقتصادی ترقی سے حاصل ہونے چاہیے تھے۔

ترقی کے فریم ورک کو اس انداز میں از سر نو تشکیل دینے کی اشد ضرورت ہے جس سے کم پیداواری اور آمدنی کے مسائل کے ساتھ ساتھ علاقائی عدم مساوات کو بھی حل کیا جائے، ترقی کو زیادہ متوازن، جامع، پائیدار، اور بیرونی آمد کے بجائے مقامی وسائل پر زیادہ انحصار کرتے ہوئے قومی ضروریات اور عالمی پیش رفت معیشت میں تبدیلی کے لیے سخت ساختی اصلاحات شروع کرنے کے لیے ایک جامع نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔

1955 سے، پانچ سالہ منصوبے منصوبہ بندی، حکمت عملی بنانے، اور معیشت کو سمت اور توجہ فراہم کرنے کا اہم ذریعہ رہے ہیں۔

ملک کا پہلا باضابطہ پانچ سالہ منصوبہ 1956-60 میں نافذ کیا گیا جس میں زرعی ترقی کو سب سے زیادہ ترجیح دی گئی۔

اس کے بعد سے، 1993 تک کے پانچ سالہ منصوبوں میں صنعتی ترقی اور پیشرفت (1961-65)، نجی شعبے کی سرمایہ کاری (1966-70)، نجی کاروباری اداروں کی قومیائی (1971-75)، غریب ترین لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کو ترجیح دی گئی۔ طبقات (1979-83)، کم سرمایہ کاری اور بچت کے تناسب، کم زرعی پیداوار، درآمدی توانائی پر بہت زیادہ انحصار، اور صحت اور تعلیم پر کم اخراجات (1984-88)، اور تمام شعبوں میں نجی سرمایہ کاری کے مسائل سے نمٹنے کے ذریعے نجی شعبے کو فروغ دینا۔ معیشت (1989-93)۔

پانچ سالہ پلان کی روایت آٹھویں پلان (1994-98) کے ساتھ ترک کر دی گئی، جسے منظور کر لیا گیا لیکن عمل درآمد نہ ہو سکا۔

نواں منصوبہ (1999-2003) بھی تیار کیا گیا تھا لیکن اسے منظور نہیں کیا گیا تھا، جبکہ 10 واں منصوبہ (2011-15) 2010 میں تیار کیا گیا تھا لیکن اسے 2011 میں اقتصادی ترقی کے فریم ورک سے تبدیل کر دیا گیا تھا۔

11 واں منصوبہ (2014-2018)، جسے 2016 میں منظور کیا گیا، پاکستان وژن 2025 کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک بڑا قدم تھا، یہ ایک درمیانی مدت کا فریم ورک تھا جو اقتصادی، سلامتی اور ترقیاتی محاذوں پر متعدد چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔

12ویں پلان (2018-23) کو اقتصادی ترقی کے بنیادی اصولوں کو بہتر بنانے اور متوازن علاقائی ترقی کو یقینی بنانے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے منظور کیا گیا۔ تاہم اسے سرکاری طور پر جاری نہیں کیا گیا۔ اب، 13 واں پانچ سالہ منصوبہ جولائی 2024 سے جون 2029 تک نافذ کیا جائے گا اور اسے سماجی و اقتصادی عدم توازن اور ساختی رکاوٹوں کے پس منظر میں تیار کیا جا رہا ہے۔

ایکسپریس ٹریبیون میں 13 مارچ کو شائع ہوا۔^ویں2024۔

فیس بک پر بزنس کی طرح، باخبر رہنے اور گفتگو میں شامل ہونے کے لیے ٹوئٹر پر @TribuneBiz کو فالو کریں۔